一 直到出埃及十九章，我们在神的选民中间，不大看到神的行政：
1 耶和华在西乃山告诉以色列人，祂要他们作‘祭司的国度’并‘圣别的国民’－6节。
2 在西乃山的这个国度里，开始了神在祂百姓中间的行政。
二 神在旧约里的行政，是凭着祂即时的说话，加上祂常时、写出来的话，借着一些代理人而有的：
1 神的行政不是独裁者的专制，也不是百姓的民主。神在以色列人中间的行政乃是神治，指明神亲自来管治、管理、治理祂的百姓，是直接的，不过是借着一些代理人。
2 这些代理人就是那为神的神治一同效力的祭司和长老，士师或君王，他们是直接的治理者。
3 神在以色列人中间的神治，乃是照着祂写在律法上常时的说话，或借着大祭司的胸牌，用乌陵、土明所启示出来，神即时的说话，或借着申言者，凭着神的灵降在某些人身上，使他们能说神的话，而发表出来，神即时的说话－出二八30，利八8，民二七21，申三三8，撒上二八6，拉二63，尼七65。
4 我们要完全明白神今日在祂新约行动里的行政，就必须回头看旧约对于新约行政的预表；神的行政是神亲自直接的管理和管治，这神圣的管理就是神治。
在出埃及十九章，…以色列民大概有二百多万。…他们不是一个一个单独的从埃及出来，乃是一个团体的百姓，甚至是一民、一国，从埃及出来。当他们来到西乃山时，神称他们为祭司的国度，并圣别的国民。在西乃山的这个国度里，开始了神在这地上在祂百姓中间的行政。
神的行政不是独裁者的专制，也不是百姓的民主。神在以色列人中间的行政乃是神治，指明神亲自来管治、管理、治理祂的百姓，是直接的，不过是借着一些代理人。在以色列人中间，这些代理人就是那为神的神治效力的祭司和长老。祭司乃是领受神的话，神的说话，神的指示的人。神的说话，就是祂常时和即时的说话，乃是以色列人活的宪法。
在颁赐律法以前，还没有神常时的说话，但一直有神即时的说话。律法乃是神常时的说话。律法，就像美国的宪法，可视为神亲自所写，神百姓的第一部成文宪法。然而，旧约给我们看见，单凭神写出来的宪法还不够，还需要神即时的宪法，就是神即时的说话。神即时的说话总是与祂写出来的话并行。在以色列人中间的神治，乃是照着神写在律法上常时的说话，或神借着大祭司的胸牌，用乌陵、土明所启示出来即时的说话而有的管治。（出二八，利八，民二七，申三三，撒上二八，拉二，尼七。）
在神的管治里非常重要的一部分，就是神借着大祭司胸牌上的乌陵、土明所说即时的话。在以色列人当中，一面有长老，另一面有祭司。…在众祭司当中有大祭司，穿着祭司的衣袍。这些衣袍最重要的部分就是以弗得上面的胸牌。（出二八15～30。）胸牌上有十二块宝石，刻有以色列十二支派的名字。（17～21。）…以色列十二支派的十二个名字是用希伯来文二十二个字母中之十八个所组成的。其余四个字母刻在一块叫作土明的宝石上。‘土明’这辞指明完全或完整。这样，希伯来文的二十二个字母都可以在胸牌连同附加的土明上找到。
此外，…乌陵意即光，乃是加进胸牌里，放在十二块石头底下的发光体。正常的时候，胸牌的十二块石头都在乌陵的照亮之下。当祭司带着胸牌进到神面前的时候，忽然一块刻有某个名字的石头变暗了。石头这样变暗，就是神即时的说话。这样一个字母接着一个字母，大祭司就能拼出一个字、一个句子、以至一整段话，直到神完满的决断得着确定。…每逢发生了成文的律法所不能决断或解决的难处，大祭司就带着胸牌进到神面前，仰望神，并读胸牌上的字母。那样，他就得着神的说话。这就是领受神关于祂行政之即时启示的路。
大祭司从神领受了即时的说话以后，不是直接执行或实行神所说的。他乃是把所领受的传与长老们，长老们就成为神百姓当中直接的治理者。约书亚可视为当时神百姓中领头的长老。伴随着约书亚的大祭司是以利亚撒，他是亚伦的后代。神叫摩西告诉约书亚，他若要知道神的旨意或带领，就要到祭司以利亚撒那里，以利亚撒要‘凭乌陵的判断，在耶和华面前为他求问’。（民二七。）他们二人在神的行动里是走在一起的。其中一人负责进到神面前领受神即时的说话，另一人接受神圣的说话，治理神的百姓。
当君王职任衰弱时，就有申言者兴起。大卫犯罪的时候，拿单就来责备他，在神的行政上帮助他。（撒下十二～。）从大卫的时候起，直到玛拉基的时候为止，（玛一，）所有的申言者都是神所使用的人，向神的百姓说神即时的话，帮助治理者，君王，在神的百姓中间执行神的行政。（应时的话，一六至二○页。）